Mercredi 24 juin, l’association Les Canaux réunissait le temps d’une conférence autour du thème « Bâtir durable » des acteurs de l’économie circulaire, mobilisés autour de la question du réemploi et de l’inclusion sociale qu’ils placent au cœur de leurs activités sur le terrain. L’occasion notamment de questionner les normes environnementales, la viabilité des projets durables ou encore le changement de paradigme lié au contexte sanitaire et économique sans précédent.

Comment concevoir la ville de demain ? Pour les nombreux acteurs de la fabrique de la ville, la question est sur le tapis depuis de longues années. À l’aune de l’actuelle crise économique, elle est dorénavant devenue nécessaire et teintée d’urgence, comme l’ont rappelé les invités de la conférence « Bâtir durable ». Organisée dans le cadre du festival « L’été de l’économie engagée » par l’association Les Canaux, un lieu impulsé par la Mairie de Paris et dédié aux solutions solidaires et innovantes, la rencontre animée par l’activiste du climat Audrey Pulvar a permis de soulever des questions aussi diverses que la place de l’esthétique dans le réemploi des matériaux, la profitabilité du « bâtir durable », la question de l’emploi inclusif ou encore celle du désormais nécessaire changement de perspective. Après un rappel du rôle fondamental des villes dans la consommation des ressources et des émissions de gaz à effet de serre, et donc de leur responsabilité liée à la préservation de la biodiversité et l’atténuation du réchauffement climatique, les intervenants ont notamment évoqué la problématique des normes environnementales. Pour Julie Benoit, de la coopérative d’intérêt collectif Bellastock, dans un monde très fragmenté et sectoriel « il est urgent de repenser la culture réglementaire de la norme, afin de recréer un lien de confiance entre les divers acteurs et de laisser leur chance à des techniques de construction peu courantes et cependant stables et performantes ». Une nécessité de réinstaurer un dialogue également soulignée par Clara Simay pour « favoriser la transition et créer une nouvelle horizontalité », donnant l’exemple du partenariat souvent réussi entre architectes et maîtres d’œuvre dans le domaine de la restauration du patrimoine. L’architecte et co-fondatrice de la SCOP Grand Huit a par ailleurs insisté sur l’immense opportunité proposée par l’économie sociale et solidaire (ESS) de créer des ponts entre les structures et acteurs, privés comme publics, en tant que « levier pour combattre l’économie linéaire ». De fait, la ville de demain ne pourra se construire qu’en repensant le bâti, la matière, en valorisant l’existant et en repensant son impact global. « Dans une forme de comptabilité intégrée, le capital financier, environnemental et humain est à réévaluer pour repenser l’espace commun », a par ailleurs précisé François-Michel Lambert, député écologiste et président de l’Institut national de l’économie circulaire. Appelant à « changer de lunettes » pour appréhender le bâti de demain, les quatre intervenants ont surtout rappelé que la ressource, l’espace habitable et arable n’étaient pas illimités et qu’à ce titre, « bâtir durable » signifiait surtout trouver des solutions autour d’éléments structurants déjà existants.

Colombes, Saint-Ouen, Saint-Denis, Aubervilliers, Champigny-sur-Marne… Les municipalités dont le maire sortant n’est pas réélu sont nombreuses dans la Métropole. Gros plan sur les principaux “passages de témoin”.

Un certain nombre de municipalités ont changé de mains lors du second tour des municipales. A Colombes, c’est l’alliance emmenée par l’écologiste Patrick Chaimovitch (Europe-Ecologie-Les Verts) qui l’emporte (53,20%) face à une alliance LR-LREM formée par la doyenne des maires des Hauts-de-Seine, Nicole Goueta (46,80%), âgée de 82 ans. Nicole Goueta a été maire de Colombes à deux reprises (de 2001 à 2008 et de 2014 à 2020). Elle avait fait alliance avec son ancien adjoint, Sébastien Perrotel (Union Des Démocrates et Indépendants / UDI), qui avait été investi par LREM.

A Saint-Ouen, Karim Bouamrane (PS, EELV), avec sa liste « Réinventons Saint-Ouen », l’emporte avec 38,08% devant l’UDI (Union Des Démocrates et Indépendants) William Delannoy (32,52%) et le DVG Denis Vemclefs (29,38%). Karim Bouamrane n’avais pas réussi à s’entendre avec l’autre liste de gauche dans ce scrutin, celle de Denis Vemclefs qui avait fait alliance avec l’ancienne maire de la ville, Jacqueline Rouillon, dans une liste soutenue par le PCF et La France Insoumise.

Parmi les plus importantes villes dont le maire sortant n’a pas été réélu, on trouve également Saint-Denis et ses presque 112 000 habitants. Le candidat socialiste Mathieu Hanotin remporte en effet la mairie avec 59,04 % des voix, contre le maire communiste sortant Laurent Russier (40,95 %).

A Aubervilliers, l’UDI Karine Franclet rafle elle aussi la mairie au PCF. Elle devance Sofienne Karroumi (DVG) et Mériem Derkaoui (PCF). Meriem Derkaoui avait succédé en 2016 à Pascal Beaudet, démissionnaire. Pascal Beaudet avait été élu maire lors des municipales de 2014 avec 45,73% des voix avant de démissionner de ses fonctions en 2016.

A Champigny-sur-Marne, autre bastion communiste, Laurent Jeanne (soutenu par Les Républicains, le Modem et l’UDI / Union Des Démocrates et Indépendants) remporte les élections (54,03%) face au communiste Christian Fautré (45,96%), qui était soutenu par le PCF, le Parti Socialiste, Europe-Ecologie-Les Verts et La France Insoumise.

Grâce à son candidat Pierre Garzon, le PCF reconquiert néanmoins Villejuif, une municipalité qu’il avait perdue en 2014. Le second tour a vu s’affronter le maire sortant, Franck Le Bohellec (Les Républicains), arrivé en tête du 1er tour avec 42,95 % des voix, et la liste menée par le communiste Pierre Garzon (26,29 % au premier tour), résultat d’une fusion avec celle d’Europe-Ecologie-Les Verts de Natalie Gandais (9,69 % au premier tour), d’Alain Weber (Parti Socialiste, 9,41 % au premier tour) et de La France Insoumise (4,87 % au premier tour).

Autre satisfaction pour le PCF, à Bobigny, où le candidat communiste Abdel Sadi, arrivé en tête au premier tour, devient maire avec 55,27% des voix, devant Christian Bartholmé (Union Des Démocrates et Indépendants / UDI) avec 44,72% des suffrages.

A Bondy, Stephen Hervé (Les Républicains) remporte la mairie avec 50,36% des voix, devant la maire sortante socialiste Sylvine Thomassin (49,63%).

Enfin, à Levallois-Perret, Agnès Pottier-Dumas, ancienne collaboratrice et ex-favorite de Patrick Balkany, obtient 45,82% des voix lors du scrutin de ce dimanche 28 juin 2020, devant le DVD Arnaud de Courson (33,24%) et Lies Messatfa (20,92%), Président de Levallois d’Avenir.

Jeudi 18 juin dernier, sont parues au Journal officiel, deux ordonnances qui ont pour objectif de simplifier la planification territoriale.

Présentées en Conseil des ministres mercredi dernier, l’ordonnance relative à la modernisation des schémas de cohérence territoriale (Scot) et l’ordonnance sur la rationalisation de la hiérarchie des normes applicable aux documents d’urbanismes, ont été publiées au Journal officiel du 18 juin. L’élaboration de ces deux ordonnances prévues dans la loi Elan, a été précédée « d’une importante concertation menée en 2018 et en 2019 auprès des services déconcentrés de l’Etat, des collectivités territoriales et sur la plateforme web ‘Planifions nos territoires ensemble’ », ont rappelé la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, Jacqueline Gourault, et son ministre chargé de la ville et du logement, Julien Denormandie.

https://twitter.com/Territoire_Gouv/status/1275069458382389249

L’ordonnance relative à la modernisation des Scot prévoit d’en alléger le contenu et la structure, « pour le rendre plus lisible et faciliter la mise en œuvre du projet territorial », souligne le ministère. Pour rappel, les schémas de cohérence territoriale ont été créés par la loi Solidarité et renouvellement urbains (SRU) de 2000. A l’origine, ce sont des documents de planification stratégique à long terme, à l’échelle intercommunale. Cette nouvelle ordonnance « tire les conséquences de la création du schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires et du transfert de compétence en matière de plan local d’urbanisme aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre », indique le ministère.

Ainsi, elle élargit le périmètre du Scot à l’échelle du bassin d’emploi, « afin d’en faire un outil stratégique de projet de territoire à l’interface entre les grandes régions et les intercommunalités », ont souligné Jacqueline Gourault et Julien Denormandie. Le Scot voit également son rôle renforcé et peut désormais valoir plan climat-air-énergie (PCAET). Par ailleurs, «  trois grands thèmes complémentaires relatifs au développement économique, au logement et à la transition écologique remplacent les onze précédemment imposés dans le document d’orientations et d’objectifs pour redonner au Scot sa vocation stratégique », ont expliqué les deux ministres. La lutte contre l’étalement urbain est prise en compte transversalement.

La seconde ordonnance « limite et simplifie les obligations qui imposent aux documents d’urbanisme transversaux (schémas de cohérence territoriale, plans locaux d’urbanisme et autres documents en tenant lieu), d’intégrer les enjeux d’autres documents de planification relevant de politiques sectorielles telles que les risques, les continuités écologiques, les déplacements, etc. », souligne le ministère. « Selon les territoires, jusqu’à vingt documents peuvent devoir être examinés par les collectivités territoriales et les élus au moment de l’élaboration de leurs documents d’urbanisme », a rappelé Julien Denormandie. L’ordonnance prévoit ainsi cinq évolutions : si un territoire est couvert par un Scot, c’est celui-ci qui doit être compatible avec les différents documents sectoriels, et non le plan local d’urbanisme (PLU), « qui s’en trouve simplifié puisqu’il devra uniquement examiner sa compatibilité avec le Scot et non plus avec tous les autres documents ». De plus, quatre documents de planification sectoriels ne sont plus opposables aux  Scot, PLU et cartes communales. « Cette exclusion est le résultat d’un diagnostic prenant en compte l’impact urbanistique du document et sa pérennité », précise le ministère.

Le lien juridique de « prise en compte » d’un document est remplacé par le lien juridique de compatibilité avec ce document. « Cela permet de ne conserver qu’un seul type de lien juridique et donc de clarifier la portée de ce qui doit être intégré dans un document d’urbanisme », assure le ministère. Cependant, «  les programmes d’équipement et les objectifs des schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (Sraddet) ne voient pas leur lien de prise en compte modifié », est-il précisé. 

Les délais de mise en compatibilité des documents sont unifiés : les collectivités devront en examiner la nécessité tous les trois ans, et non plus à chaque fois qu’un nouveau document sectoriel entre en vigueur ou est modifié.

Enfin, cette ordonnance introduit la note d’enjeux. « Elle consacre une pratique existante qui permet aux collectivités élaborant des documents d’urbanisme de solliciter du représentant de l’Etat dans le département un exposé stratégique faisant état des enjeux qu’il identifie sur leur territoire et que le document d’urbanisme est appelé à traduire », explique le ministère. Ce qui permettra de faciliter le dialogue entre la collectivité et l’Etat.

Ces deux ordonnances s’appliqueront aux documents d’urbanisme dont l’élaboration ou la révision est engagée à compter du 1er avril 2021. « Des mesures transitoires sont cependant prévues pour les Scot en cours d’élaboration ou de révision pour appliquer ces simplifications par anticipation », précise le ministère.

Espaces verts, murs, clôtures, sous-sols, parking souterrains… Bien que petites, les surfaces que l’on pourrait utiliser pour l’agriculture urbaine sont nombreuses à Paris. Avec seulement 10% de ce foncier inexploité, 20 000 exploitations viables pourraient être créées.

50 mètres carrés : c’est la surface utile en maraîchage traditionnel pour alimenter une personne en fruits et légumes. Si l’on voulait assurer l’autosuffisance en fruits et légumes frais de la population parisienne, il faudrait mettre en culture pas moins de 11 000 hectares. Il faudrait aussi prévoir 5 000 hectares pour la main d’œuvre non-résidente. Cela reviendrait à cultiver 1,5 fois la surface de Paris. Dans un rapport intitulé « Une agriculture urbaine à Paris – Eléments de réflexion en quelques chiffres », l’Apur (Atelier Parisien d’Urbanisme) analyse les conditions dans lesquelles une agriculture urbaine pourrait se développer dans Paris.

L’Apur rappelle tout d’abord que l’accès au foncier constitue un premier frein aux porteurs de projets. Le foncier disponible est en effet très morcelé et complexe à identifier. « Les surfaces permettant la culture de pleine terre sont rares à Paris. Pourtant 12 hectares sont déjà cultivés au sol, soit près de l’équivalent du parc Montsouris. Parmi ces espaces, on compte : 102 jardins partagés (55 000 mètres carrés), une ferme de 50 000 mètres carrés dans le bois de Vincennes et 5 000 mètres carrés de vignes (Montmartre, parc de Bercy, Parc Georges Brassens, Bagatelle, Parc de Belleville…) », note l’Apur dans son étude.

Dès lors, comment gagner du terrain sur la ville, comment créer de nouvelles surfaces où cultiver fruits et légumes ? En exploitant les espaces verts disponibles, par exemple. « À Paris, ce sont 580 hectares de parcs et jardins publics (hors bois), 83 hectares d’espaces verts des grandes institutions et 38,5 hectares d’espaces verts en projet ou à l’étude qui pourraient ainsi être partiellement mis à contribution pour des productions maraîchères, ruches, petits élevages ou jardins partagés », analyse le rapport.

Les espaces publics de la voirie sont de potentielles autres surfaces exploitables. Il existe ainsi à Paris 200 hectares de places de stationnement de surface, 190 hectares d’îlots de voirie de plus de 50 mètres carrés (terre-pleins, séparateurs, ronds-points…), 547 places et placettes publiques, 600 voies peu circulées (impasses, passages et villas) et de nombreux retraits d’alignements. Le rapport cite deux exemples historiques : « À Cuba, sous l’embargo américain, ce sont les stationnements de surface qui les premiers ont été mis à contribution pour nourrir les habitants. À Paris, pendant la seconde Guerre Mondiale, les terre-pleins de l’avenue Foch étaient cultivés pour alimenter les Parisiens », rappelle l’Apur.

Ces espaces, à la portée de tous, pourraient devenir les supports de potagers partagés, gérés notamment par les riverains par le biais du « permis de végétaliser ». Ils peuvent également voir naître un vaste verger urbain, comme a entrepris de le faire la municipalité de Barcelone en plantant des arbres fruitiers parmi ses alignements d’arbres existants ou la municipalité de Katoomba, près de Sydney, en plantant 20 000 noisetiers dans les rues. « À titre d’exemple, le stationnement de surface à Paris couvre un espace équivalant à celui d’un verger de 20 000 arbres », peut-on lire dans le rapport de l’Apur.

Les toitures sont, elles aussi, des espaces propices à la végétalisation. « 80 hectares de toitures présentent aujourd’hui à Paris un fort potentiel de végétalisation, du fait de leur surface disponible et de leur couverture pouvant accueillir une épaisseur minimum de substrat suffisante au développement d’une végétation herbacée », détaille le rapport.

Dans le cadre des appels à projets lancés par « Les Parisculteurs », un certain nombre de projets concernant des toitures ont été créés. C’est le cas notamment du verger inauguré en 2018 sur le toit de l’Opéra-Bastille. 2 500 mètres carrés de plantes potagères sont ainsi cultivés par l’entreprise Topager, lauréate de la première saison des Parisculteurs.

La Maison d’agriculture “BienÉlevées”, créée par quatre sœurs, s’est spécialisée, elle, dans la culture du Crocus sativus. Le pistil de ses fragiles fleurs violettes offre la plus rare des épices : le safran. La première safranière qu’elles ont installée à Paris a vu le jour au cœur de l’Institut du Monde Arabe. Dans le cadre des Parisculteurs, elles ont remporté l’exploitation des presque 2 000 mètres carrés de toitures du Monoprix Bièvre dans le 13e arrondissement.

Le projet « Cultures forestières » de la société d’agriculture urbaine Cultures en ville propose, de son côté, l’installation d’une micro-forêt comestible sur la toiture Poste Immo Magenta. Ce projet expérimental et innovant, réalisé en partenariat avec AgroParistech, permettra la création d’un îlot de biodiversité de 650 m² dont la production complètera les paniers de fruits et légumes frais vendus en direct sur la toiture, en vis-à-vis, de la médiathèque Françoise Sagan (Paris 10^e).

Les murs et clôtures présentent également un réservoir de surfaces cultivables. « On recense aujourd’hui plus de 250 km de murs et clôtures entourant les écoles, les terrains de sport et les cimetières, et plus de 2 000 km de murs et murets sur l’espace public, dont 30 km le long des berges de Seine. À cela s’ajoutent les 3 200 murs pignons sur rue existant à Paris et les bâtiments et équipements en projets ou à l’étude, pour lesquels le PLU de Paris favorise la végétalisation des façades », note l’Apur dans son rapport. Les murs sont exploités depuis des siècles pour la culture d’arbres fruitiers et le forçage des cultures maraîchères. En 1870, les 600 km de murs à pêches de Montreuil produisaient 17 millions de fruits par an.

Une autre source de foncier à explorer se situe dans les sous-sols de la capitale. Certaines cultures (notamment les brasseries ou la culture des champignons) peuvent en effet tirer profit de situations souterraines. « Une partie des 770 hectares d’anciennes carrières de calcaire grossier sous Paris, situés sous les 5e, 6e, 12e, 13e, 14e, 15e et 16e arrondissements, pourrait voir se développer de nouvelles champignonnières, notamment à proximité de leurs entrées », déclare l’Apur.

Le rapport note également que les parkings souterrains sous-exploités, les stations de métro désaffectées et autres tunnels de voirie déclassés constituent un autre gisement de surface à exploiter.

« Bien que Paris offre principalement des petites surfaces à l’agriculture, ces surfaces sont nombreuses et s’il était possible de mettre en culture 10% du potentiel décrit ci-dessus, cela permettrait de créer près de 20 000 exploitations viables (selon une étude menée à la ferme du Bec Hellouin en 2015) et de produire environ 60 millions d’équivalent repas / an, en considérant une productivité moyenne de 6 kg/m2 », conclut l’Apur.

L’édition 2020 de l’appel à projets « Vers des bâtiments responsables » de l’Agence de la transition écologique (Ademe), a vu 11 lauréats se démarquer.

Depuis deux ans, l’Ademe lance un appel à projets de recherche annuel pour aller « Vers des bâtiments responsables » et sobres. L’objectif est de « soutenir des projets de recherches et d’expérimentations qui permettent de générer des nouvelles connaissances, levant des verrous scientifiques, techniques, socioéconomiques, sanitaires et/ou organisationnels et qui apportent des recommandations en termes de politiques publiques », indique l’Ademe sur son site. Pour l’édition 2020, 47 équipes ont participé entre juin et octobre 2019, en proposant des projets intégrant l’un des quatre axes de l’appel : Comment favoriser la sobriété dans notre rapport au bâtiment ? Comment adapter nos bâtiments au changement climatique et au vieillissement ? La transition numérique peut-elle être une alliée de la transition écologique ? Consommer moins de ressources mais mieux : bâtiment et économie circulaire.

Onze lauréats ont été annoncés le 28 mai 2020. Zoom sur chacun de ces projets de recherche.

Thématique « Sobriété dans notre rapport au bâtiment et Transition numérique »

vise à développer un capteur à bas coût « qui analyse les mélanges gazeux à partir d’une technologie de rupture », explique l’Ademe. Il s’agit de maîtriser le taux de CO₂ et d’humidité dans les bâtiments.

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sera une expérimentation sur des territoires pilotes, de la méthode B2C2 pour la rénovation BBC (Bâtiment bas carbone). Cette méthode vise à « apporter des réponses opérationnelles à la réalisation et l’accompagnement de rénovation BBC réalisées par étapes », explique Effinergie. Cette méthodologie a pour but de combler un fossé entre les rénovations globales BBC et les rénovations monolots, afin de « concilier les deux dispositifs en amenant les maîtres d’ouvrage à se positionner dans une démarche BBC-compatible et en réfléchissant à un projet de rénovation globale et une programmation des travaux efficaces », ajoute le porteur de projet.

Thématique « adaptation à long terme du bâtiment »

vise à adapter les bâtiments afin de réduire la surchauffe estivale. Il s’agit d’une « évaluation grâce à des calculs de Simulations Thermiques Dynamiques (STD) basés sur des projections climatiques actualisées, et grâce à l’Analyce en Cycle de Vie (ACV) », précise l’Ademe.

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a pour objectif de s’assurer de la durabilité et de l’efficacité de la ventilation en instrumentant les logements ayant déjà fait l’objet d’une campagne d’instrumentation 10 ans auparavant.

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vise à analyser « l’évolution dans le temps de l’étanchéité à l’air de l’enveloppe via un protocole de mesure in situ et des essais en laboratoire avec vieillissement accéléré », précise l’Ademe.

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a pour objectif de trouver un moyen d’assurer le confort thermique avec seulement la ventilation naturelle, dans le cadre d’opérations de rénovation.

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est une étude menée sous plusieurs climats sur les performances et l’acceptabilité des brasseurs d’air, dans un contexte de changements climatiques.

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consiste au développement d’un protocole de vieillissement adapté aux matériaux biosourcés, « et plus particulièrement ceux fortement hygroscopiques [qui absorbe l’humidité de l’air] », explique l’Ademe. Le Cerema précise qu’il s’agit de « déterminer l’évolution des propriétés hygrothermiques de plusieurs typologies d’isolants et évaluer leur impact sur le confort d’été et le confort d’hiver des bâtiments à l’horizon 2050 ».

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est une étude de faisabilité d’une protection solaire immobile passive et saisonnière dont l’orientation est personnalisée selon la façade.

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Thématique « Consommation des ressources et économie circulaire »

est un projet de construction d’une école selon trois modes constructifs différents : béton de chaux avec agrégat de béton recyclé, terre-chanvre et terre non stabilisée.

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vise à simplifier et massifier le réemploi dans le BTP avec deux projets pilotes : aide au tri sur le chantier et stockage de matériaux prêts au réemploi.